Sửa 11 luật về quốc phòng để sắp xếp tổ chức quân sự địa phương

Bỏ các chức danh Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Ban chỉ huy quân sự cấp huyện

Sáng 11/6, Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã trình bày trước Quốc hội Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, việc sửa đổi, bổ sung các luật nhằm thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp.

Dự thảo Luật gồm 12 điều, trong đó có 11 điều sửa đổi, bổ sung 11 Luật và 1 điều về hiệu lực thi hành.

Dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.

Về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Quốc phòng, liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản tại 3 điều (Điều 9, Điều 21, Điều 22), như: Xác định xây dựng phòng thủ khu vực, xây dựng cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương; UBND cấp tỉnh ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số địa phương cấp xã và việc UBND cấp xã ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số khu vực trên địa bàn quản lý.

Về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản tại 2 điều (Điều 11 và Điều 40), như: Bỏ một số chức danh Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Phó chỉ huy trưởng, Phó chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp huyện, Phó chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp huyện để bảo đảm phù hợp với Đề án số 839-ĐA/QUTW của QUTW tiếp tục sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh, gọn, mạnh” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Cùng với đó, bổ sung trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định gọi đào tạo sĩ quan dự bị và gọi sĩ quan dự bị vào phục vụ tại ngũ, huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu đối với cán bộ, công chức, hạ sĩ quan dự bị cư trú tại địa phương.

Về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, sửa đổi, bổ sung 1 điều (Điều 27), theo đó, chuyển thẩm quyền từ Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện sang Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực quyết định việc giải ngạch đối với Quân nhân chuyên nghiệp dự bị hết hạn tuổi hoặc không còn đủ sức khỏe phục vụ trong ngạch dự bị do không còn cấp huyện.

Rà soát kỹ quy định về Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực

Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại (QPANĐN) Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội tán thành sự cần thiết ban hành Luật với những cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ, nhằm thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp, thống nhất trong hệ thống pháp luật khi sửa đối, bổ sung Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan đến tổ chức bộ máy nhà nước.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới

Về các nội dung cụ thể của dự thảo Luật, Ủy ban QPANĐN cơ bản nhất trí với dự thảo Luật, thống nhất cao với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng (Điều 3); Luật Nghĩa vụ quân sự (Điều 4); Luật Phòng không nhân dân (Điều 6); Luật Lượng lượng dự bị động viên (Điều 7); Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự (Điều 9); Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh (Điều 11) bảo đảm phù hợp với các kết luận của Bộ Chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và phù hợp với Đề án 839-ĐA/QUTW.

Có ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Luật để bảo đảm chỉ sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời thống nhất trong hệ thống pháp luật, thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Có ý kiến cho rằng, Ban chỉ huy phòng thủ khu vực là đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, hiện nay chưa rõ về cơ cấu chỉ huy, lãnh đạo; do đó, đề nghị cân nhắc chưa quy định cụ thể chức danh Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực; nên rà soát, bổ sung sau khi có quy định cụ thể về tổ chức, chỉ huy của Ban chỉ huy phòng thủ khu vực.

Để có cơ sở tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật, Ủy ban QPANĐN đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận, cho ý kiến về về sự phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng; tính hợp Hiến; tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; tính khả thi của dự thảo Luật; Về phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật; Về các nội dung cụ thể của dự thảo Luật, trong đó tập trung các nội dung liên quan đến chuyển thẩm quyền của Ban chỉ huy quân sự cấp huyện lên Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh hoặc giao cho Ban chỉ huy phòng thủ khu vực hoặc giao Ban chỉ huy quân sự cấp xã; Về hiệu lực thi hành; Các nội dung khác của dự thảo Luật mà đại biểu quan tâm.

* Mời quý độc giả theo dõi các chương trình đã phát sóng của Đài Truyền hình Việt Nam trên TV Online và VTVGo!